2025年7月17日，美邦商务部公告对自中邦进口的阳极级石墨征收93.5%的初阶反倾销税，叠加现有税率后本质闭税税率飙升至160%，最终裁定将于本年12月5日公告。新规要紧针对碳含量不低于90%的阳极级石墨资料，涵盖自然石墨、人制石墨及两者的混杂物。此次闭税事务折射出美邦正在闭头矿产和新能源规模的立场，这一博弈不单影响两邦经济，也将重塑环球新能源家当的方式。

　　从现时环球家当比赛全部看，石墨正处于能源转型和邦度安镇日益慎密调和的重点。石墨是无法替换的新能源资料，正在锂离子电池中石墨被用于阳极，阴极则行使锂、镍、锰和钴等金属。按重量筹算石墨占电池45%，每个电池单位中石墨原料险些是锂的四倍、钴的九倍。邦际能源署（IEA）指出，起码正在2030年前石墨仍是锂电阳极不成替换的资料，硅基替换技艺尚未成熟。Polaris Research估计到2032年，电池阳极商场将以30.9%的复合年伸长率伸长。美邦能源部预测跟随电动汽车渗出率擢升，到2035年环球石墨需求量大概抵达目前产量的八倍以上。白宫闭头供应链告诉显示，到2040年利用于洁净能源的石墨需求将是2020年产量的25倍。

　　从军事利用角度，石墨被普通利用于航空航天工业。石墨高温下安定、重量轻、耐腐化、易加工的特别功能，使其成为军工配备的理思资料。正在航空航天工程上，石墨可使摆设延迟行使寿命、进步燃油经济性、更具耐热力和减轻重量。由石油焦制成的合成石墨，要紧利用于成立石墨电极、石墨喷嘴，被普通利用于成立大功率火箭零部件。热收拾合成石墨被用作工程资料，用于成立严密加工的板、柱、螺母和螺栓，以及用于航空航天金属热收拾的加热元件和固定安装。石墨的另一个用处是举动模具，用于钛、铝和不锈钢铸件以及非金属复合资料，如卫星天线、喷气式飞机和火箭带头机喷嘴以及碳/石墨螺旋桨叶片。

　　海牙计谋钻探中央（Hague Centre for Strategic Studies）告诉称，自然石墨和铝是军事利用中最常用的资料。因为供应商集合及与供应邦闭系的担心定性，石墨面对相当大的供应安静危害。正在其列出的40种闭头资料的临界水准中，自然石墨被评为“额外高危害”。美邦邦防部分面对的危害是对地缘政事比赛敌手的告急依赖，这将直接阻挠其闭头防御体系和摆设的成立。美邦邦防后勤局（Defense Logistics Agency）出于军事配备成立资料供应安静须要，正正在寻找石墨临蓐的邦内起原。

　　美邦自20世纪50年代以还就不临蓐石墨而齐备依附进口，而中邦则是环球最大石墨临蓐邦。中邦事环球石墨供应链每个闭头的主导者，供应环球90%以上的电池级石墨精练产能。2024年中邦石墨年产量为127万吨，约占环球总产量的78%。中邦还驾御着80%的合成石墨产量，以及险些100%用于电动汽车电池的涂层球形石墨。合成石墨的要紧利用是用于电弧炉炼钢的石墨电极，占石墨电极花消量的70%-80%。美邦地调局（USGS）2025年1月公布的《矿产商品摘要》披露，截至2024年美邦仍没有临蓐自然石墨，59%的自然石墨和68%的人制石墨依赖从中邦进口，2024年进口额高达15亿美元。美邦2020-2023年石墨产物进口起原布局为：中邦43%；加拿大13%；墨西哥13%；莫桑比克13%；其他18%。

　　近年来中邦为保卫邦度安静，对石墨滥觞践诺出口节制，重点主意是均衡资源爱戴、家当升级与邦际供应链安定。自2023年12月1日起，中邦对要紧用于军事规模和高端工业摆设的人制石墨和锂电池负极的闭头原料自然鳞片石墨两类石墨践诺出口许可管制，同时对炉用碳电极用处石墨践诺且则管制。2023年第四时度，电池级球形石墨邦际报价同比上涨37%，创史册新高。石墨与稀土、锂等资源配合组成新能源家当链的“计谋三角”，而美邦试图用闭税计谋与中邦的出口管制变成博弈。

　　2025年5月，邦际能源署（IEA）公布告诉称石墨是最容易受到潜正在供应危害影响的资料之一，须要勤勉告终众样化。遵照邦际能源署的数据，从中期来看石墨估计仍将是全盘类型锂离子电池最常睹的阳极资料，硅估计将从2030年滥觞占领其商场份额。邦际能源署召唤各邦正在2030年前将石墨供应众元化比例擢升至40%。美邦《通胀裁减法案》哀求2030年前电池供应链“去中邦化”，但中邦依附完美的家当链（从采矿到电池接收）和技艺上风，仍将正在另日5-10年依旧石墨加工闭头的主导身分。邦际能源署预测，到2030年中邦正在环球石墨精练商场的份额仍将胜过70%。

　　正在闭头矿产总体计谋上，美邦两党计谋逻辑是有分别的。拜登的政府注重以家当计谋吸引私家血本修建本土供应链。2022年拜登遵照《邦防临蓐法》（DPA）公布总统令，公告将石墨被列入美邦地质探问局以为对经济和邦度安静至闭厉重的23种闭头金属清单。通过《两党根基步骤法》《通胀裁减法案》等计谋用具，美邦进入超350亿美元扶助电池资料临蓐，主意是到2030年告终本土电池供应链的“端到端”笼盖，要点扶助人制石墨、硅碳负极等替换技艺，同时促使自然石墨开采和接收系统筑造，以应对中邦正在石墨加工规模的主导身分。为刺激本邦石墨临蓐，《裁减通胀法案》还禁止其他邦度的石墨得回电动汽车税收抵免资历。但邦内产能不大概马到成功，该法则被美邦政府一推再推。

　　正在计谋驱动下，一批石墨企业正在政府资金扶助下投资美邦。2022年美邦能源部向澳大利亚Syrah Resources公司供应1.07亿美元贷款，扩筑道易斯安那州的电动汽车电池零部件工场，公司具有莫桑比克Balama石墨矿和道易斯安那州Vidalia石墨活性阳极资料工场，已与特斯拉签定供应订定。2023年7月，美邦邦防部通过《邦防临蓐法》（DPA）向GraphiteOne的阿拉斯加Graphite Creek项目拨款3750万美元，用于加快开荒笔直一体化供应链，该矿床是美邦已知最大的石墨资源之一。2024年12月，美邦能源部向澳大利亚Novonix公司供应7.54亿美元贷款用于田纳西州新筑合成石墨厂，从2025年滥觞向特斯拉供应石墨活性阳极资料。BamaStar公司得回了美邦邦防部《邦防临蓐法》（DPA）320万美元注资，开荒本土石墨（含钌）临蓐管道。

　　特朗普共和党政府正在政府资助根基上，愈加夸大以加征闭税来扶助本土企业。2025年6月美邦进出口银行（EXIM）向加拿大Titan矿业供应了1580万美元融资，扶助公司成为70众年来美邦第一家齐备集成的石墨临蓐商。公司2023年浮现的Kilbourne石墨矿是目前北美独一正在产石墨矿，希望正在2025年第四时度交付自然石墨。正在闭税上，此次加税源于2024年12月美邦活性阳极资料临蓐商协会（AAAMP）无端指控中邦石墨企业存正在“不公道补贴”和倾销举止，哀求政府张开探问。美邦商务部于2025年5月启动反补贴探问，初阶裁定无数中邦企业面对6.55%的补贴率，两家企业以至被裁定合用胜过700%的超高税率；特朗普公告从2026年滥觞，他日自中邦自然石墨的闭税税率从0%进步到25%，同时将对从中邦进口石墨的且则宽免连接到2027年。7月17日，其再次推出针对中邦产石墨征收重税新政，进一步彰显出美邦的计谋心焦。

　　纽约州Kilbourne石墨项宗旨球磨机安设 图片起原：加拿大Titan矿业

　　一石激起千层浪，美邦电动汽车成立商及电池供应商率先激烈破坏，特斯拉、松劣等企业指出美邦脉土石墨家当正在质地和产能上均无法满意需求，短期内难以告终替换。据筹商公司CRU测算160%的闭税将使电动汽车电池电芯每千瓦时本钱添补7美元，若石墨代价翻倍，每辆车的电池本钱大概上涨1000美元以上，叠加特朗普政府终止7500美元的电动汽车购车补贴，将进一步推高整车售价，禁止商场需求。对电池征收特地闭税将添补可再生能源行业面对的压力，只管特朗普预算法案中保存了闭头矿物的税收胀舞手腕，但财务部节制行使中邦电池的轨则让很众开荒商的合规性变得庞大。邦际筹商公司Wood Mackenzie暗示，供应链危害和本钱将减缓美邦储能家当的伸长速率。

　　郑宏军，五矿经研院高级钻探员。要紧从事矿业邦别计谋钻探，插手实现邦度部委众项邦别钻探课题。

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